Din prisma integrarii României în Uniunea Europeana, anul 2004 a însemnatîncheierea negocierilor de aderare si intrarea într-o noua etapa, marcata desemnarea Tratatului de aderare a României la Uniunea Europeana, în luna aprilie2005.

În anul 2004 România a finalizat negocierile pentru 9 capitole, în ordineaînchiderii acestea sunt: Capitolul 7 – Agricultura, Capitolul 29 - Dispozitiifinanciare si bugetare, Capitolul 14 – Energie, Capitolul 3 – Libera circulatie aserviciilor, Capitolul 21 – Politica regionala si coordonarea instrumentelorstructurale, Capitolul 22 – Protectia mediului înconjurator, Capitolul 31 –Diverse, Capitolul 6 – Politica în domeniul concurentei si 24 - Justitie si afaceriinterne.

În cadrul capitolului 31 - Diverse au fost negociate clauzele de salvgardare carepot fi invocate atât de România, ca nou stat membru, cât si de celelalte statemembre ale Uniunii Europene. Clauzele de salvgardare sunt de mai multe tipuri:clauza generala, o clauza pentru Piata Interna, una pentru Justitie si AfaceriInterne si o clauza de salvgardare specifica. Aceste clauze au efect protectionistsi / sau asiguratoriu.

Clauzele de salvgardare pot fi invocate în primii trei anidupa aderare sau chiar înainte de aderare pe baza monitorizarii, urmând a intraîn vigoare la data aderarii. Masurile protectioniste care se iau în baza acestoratrebuie sa fie limitate în timp si nu pot fi mentinute mai mult decât estenecesar. Aceste clauze au fost negociate si cu celelalte 10 noi state membre aleUE.

Atât la capitolul Concurenta, cât si la Justitie si afaceri interne, ComisiaEuropeana poate recomanda Consiliului UE amânarea datei aderarii României cuun an, pâna în ianuarie 2008, daca exista dovada clara a unui risc serios caRomânia nu îndeplineste cerintele de aderare pâna la 1 ianuarie 2007, în anumitedomenii importante, cum ar fi concurenta sau reformele în justitie.

Statelemembre pot, cu majoritate calificata (majoritatea statelor din Consiliu, cu72,27% din voturi, reprezentând cel putin 62% din populatia Uniunii) aprobarecomandarea.

Activarea acestei clauze ar putea fi determinata de disfunctionalitati înurmatoarele domenii:

- La Justitie si Afaceri Interne: securizarea frontierelor, continuareareformei sistemului judiciar, combaterea coruptiei, cooperareapolitieneasca, combaterea criminalitatii organizate

- La Concurenta: controlul efectiv de catre Consiliul Concurentei a oricaruipotential ajutor de stat, întarirea aplicarii legislatiei (enforcementrecord) atât în domeniul anti-trust cât si al ajutorului de stat,transmiterea la Comisie pâna la mijlocul lunii decembrie a Strategiei derestructurare a sectorului siderurgic si a Planurilor de viabilitaterevizuite în concordanta cu cerintele Protocolului 2 al AcorduluiEuropean, întarirea capacitatii administrative a Consiliului Concurentei(resurse financiare si umane).

Începând din anul 2005, angajamentele asumate de România în cadrulnegocierilor de aderare la Uniunea Europeana sunt strict monitorizate de catreComisia Europeana. Procesul de monitorizare consta în:

- Vizite ale reprezentantilor Comisiei Europene în România si misiuni depeer review;

- Rapoarte de monitorizare, realizate de autoritatile române, centrale silocale si de Comisia Europeana cu privire la implementarea acquis-uluicomunitar;

- Comitete si sub-comitete de asociere România-UE;

- Consultari tehnice ;

- Sistem de avertizare timpurie (pentru a semnala ramânerile în urma,pentru a preveni aplicarea clauzelor de salvgardare) ;

- Pre-notificarea legislatiei care se doreste a fi modificata;

- Pre-consultari (discutii cu Comisia Europeana înainte de luarea uneidecizii importante privind acquis-ul comunitar).

De asemenea, CE avertizeaza cu privire la introducerea de bariere artificiale prinaplicarea incorecta a legislatiei armonizate, în special la nivel local.Mai mult, odata cu semnarea Tratatului de aderare România va participa, prinreprezentanti, la dezbaterile de la institutiile si comisiile europene în calitatede observator activ, ceea ce înseamna ca vom beneficia de dreptul de a neexpune punctele de vedere, însa nu si de dreptul de vot.

În conformitate cu HG nr. 273/2001 privind coordonarea, pregatirea siorganizarea negocierilor pentru aderarea României la Uniunea Europeana,ANIMMC este integrator de capitol la Capitolul 16 Întreprinderile mici si mijlocii,care a fost închis provizoriu în anul 2000, în timpul presedintiei portugheze siintegrator de subcapitol la capitolul 3 Libera circulatie a serviciilor (servicii faracaracter financiar), pentru care negocierile au fost finalizate în cadrulConferintei de Aderare România-UE, desfasurata la Bruxelles, în data de 23septembrie 2004.

Agentia Nationala pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie în calitatea sade organism al Guvernului României urmareste, prin toate politicile si actiunilesale sa îndeplineasca angajamentele convenite în cadrul Capitolul 16 denegocieri privind întreprinderile mici si mijlocii:

- Asigurarea participarii României la Programul multianual pentruîntreprinderi si spirit antreprenorial, în special pentru IMM

- Majorarea capitalul Fondului National de Garantare a Creditelor pentruIMM - Continuarea îmbunatatirii mediului de afaceri în vederea stimulariicresterii economice si a cresterii capacitatii de a rezista presiunilorconcurentiale.

- Adoptarea în totalitate a definitiei IMM

- Implementarea Cartei Europene pentru Întreprinderile Mici

- Racordarea actiunilor si masurilor prevazute de implementarea Cartei laobiectivele Agendei Lisabona revizuita de CE la începutul anului 2005.

De asemenea, Agentia colaboreaza si coopereaza strâns cu celelalte organismeguvernamentale responsabile pentru îndeplinirea angajamentelor asumate deRomânia la alte capitole de negociere, cum ar fi Capitolul 3 Libera circulatie aserviciilor nefinanciare, Capitolul 5 Dreptul societatiilor comerciale, Capitolul 6Politica în domeniul concurentei sau Capitolul 8 Pescuitul, Capitolul 15 Politicaindustriala, Capitolul 21 Politica regionala si coordonarea instrumentelorstructurale si Capitolul 23 Protectia si sanatatea consumatorilor.

Raportul Comisiei privind progresele înregistrate de România în procesul deaderare din 2004 recunoaste statutul de economie functionala a României, însasugereaza ca este necesara continuarea programului de reforma structuralapentru a face fata presiunilor concurentiale impuse pe piata europeana.

Raportul Comisiei Europene din 2004 privind progresul în procesul de aderareapreciza ca România a facut progrese notabile în ceea ce priveste politicileadecvate pentru promovarea si sustinerea IMM.

Astfel, Guvernul României aadoptat în august 2004, Strategia guvernamentala pentru sustinerea dezvoltariiîntreprinderilor mici si mijlocii pentru perioada 2004 – 2008, care contine cinciprioritati, si anume: crearea unui cadru favorabil dezvoltarii afacerilor,îmbunatatirea competitivitatii IMM, accesul la finantare, la pietele externe,promovarea culturii si spiritului antreprenorial precum si a performantelormanageriale.

S-au facut pasi semnificativi pe linia simplificarii si îmbunatatirii cadrului legalprivind regimul fiscal aplicabil societatilor comerciale, respectiv Noul Cod Fiscalsi Cod de procedura fiscala intrat în vigoare în ianuarie 2004, precum si îndirectia simplificarii si îmbunatatirii procedurilor administrative privindînfiintarea firmelor, respectiv prin introducerea declaratiei pe propriaraspundere la înregistrare noilor firme privind conformitatea cu cerintele legalede autorizare, urmata de obtinerea ex-post a autorizatiilor formale necesaredesfasurarii diferitelor tipuri de activitati.

S-au adoptat, de asemenea, o serie de alte masuri care vizeaza îmbunatatireamediului si climatului de afaceri din România, prin simplificarea conditiilor deiesire de pe piata a firmelor, printre care mentionam modificarea legiiinsolvabilitatii si a procedurii falimentului în mai 2004.

A fost înfiintat înca din octombrie 2003 si pus în deplina functiune în 2004,Comitetul Consultativ pentru dezvoltarea IMM-urilor al carui rol este de a asiguraconsultarea în procesul de promovare si adoptare a politicilor vizând sectorulIMM.

ANIMMC a acordat o atentie sporita implicarii diferitelor parti în procesul deconsultarea înca din fazele timpurii ale proiectarii actelor normative cu impactasupra IMM-urilor, prin operationalazarea Grupului pentru evaluarea impactuluiactelor normative asupra IMM.

A fost dezvoltata functia de analiza si sinteza a agentiei prin realizarea primuluisondaj de opinie asupra necesitatilor de dezvoltare a IMM publicat în octombrie2004 si realizat pe un esantion de 1037 de IMM reprezentative entru sectoareleeconomice.

Tot în vederea respectarii angajamentelor asumate în cadrul negocierilor deaderare, în iulie 2004 a fost adoptata Legea 346/2004, care ofera cadrul generalprivind înfiintarea si dezvoltarea întreprinderilor mici si mijlocii.În ceea ce priveste cersterea accesului la finantare a IMM, a continuatcapitalizarea Fondului national de garantare a creditelor pentru IMM si s-a initiatproiectul de lege privind înfiintarea societatiilor de micro finantare.

De asemnea,s-au întreprins masuri în vederea înfiintarii începând din anul 2005 a unei retelede fonduri de garantare locale si pentru realizarea unui director privind diferiteleinstrumente financiare disponibile în cadrul bancilor, programe guvernamentalesau cele provenite de la donorii internationali.

Pentru a asigura pregatirea continua si completa a sectorului privat din Româniaîn perspectiva aderarii din ianuraie 2007, cât si integrarea ulterioara, Agentia seva focaliza în viitor pe implementarea Strategiei adoptate, în special princrearea de institutii si mecanisme de piata adecvate pentru sustinerea IMM,îmbunatatirea accesului la finantare al IMM, stabilitatea si predictibilitateacadrului legal, precum si monitorizarea punerii în aplicare a legilor adoptate.

Vezi alte articole din aceeas categorie ››