5.1.1 Obiectivele Planului National de Dezvoltare (PND)1)

1) Sursa: Ministerul Finantelor Publice, AMCSC

Planul National de Dezvoltare este documentul de programare similar programariirealizate de Statele Membre UE pentru Obiectivul “Convergenta” al FondurilorStructurale având ca scop promovarea dezvoltarii si ajustarilor structurale alestatelor/regiunilor având întârzieri în dezvoltare, prin furnizarea de infrastructura debaza si încurajarea investitiilor în activitati economice productive.

Începând cu luna mai 2004, a fost declansat procesul de elaborare a PND 2007-2013,primul plan al României care va fundamenta accesul la Fondurile Structurale si deCoeziune ale UE, dupa data aderarii, în calitate de Stat Membru. Acest plan sta labaza negocierilor cu Comisia Europeana privind alocarea unei asistentenerambursabile pe perioada de programare 2007 - 2013.

Proiectul preliminar al Strategiei de dezvoltare a PND 2007-2013 a fost structurat pecele sase prioritati nationale de dezvoltare:

- Cresterea competitivitatii economice si dezvoltarea economiei bazate pecunoastere;

- Dezvoltarea si modernizarea infrastructurii de transport;

- Protejarea si îmbunatatirea calitatii mediului;

- Dezvoltarea resurselor umane, cresterea gradului de ocupare si combatereaexcluziunii sociale;

- Dezvoltarea economiei rurale si cresterea productivitatii sectorului agricol;

- Sprijinirea dezvoltarii echilibrate a tuturor regiunilor tarii.

Trebuie mentionat faptul ca limitarea numarului de prioritati este de natura sa asigureconcentrarea resurselor disponibile pe realizarea acelor obiective si masuri cu impactmaxim asupra reducerii decalajelor fata de Uniunea Europeana si a disparitatilorinterne.

Obiectivele strategice ce contribuie la realizarea prioritatilor nationale de dezvoltareau încercat sa îmbine, pe de o parte, elementele politicilor sectoriale si ale politiciide dezvoltare regionala, inclusiv prin prisma Strategiei Nationale de DezvoltareDurabila a României „Orizont 2025” si, pe de alta parte, orientarile strategice la niveleuropean si cerintele specifice legate de accesarea Fondurilor Structurale.

Este important de subliniat legatura strânsa ce trebuie stabilita cu prioritatileeuropene de dezvoltare. În perioada de referinta a PND 2007-2013, România trebuie sase racordeze atât la politica de coeziune a Uniunii Europene, cât si la prioritatileAgendei Lisabona, la realizarea carora va trebui sa-si aduca propria contributie. Dealtfel, propunerile Comisiei Europene privind managementul Fondurilor Structurale înperioada de programare 2007-2013 reflecta o reorientare sporita în sensul sustineriieforturilor de atingere a obiectivelor fundamentale de la Lisabona si Göteborg,respectiv cresterea competitivitatii, ocuparea deplina si protectia durabila a mediului.

Pe aceleasi obiective se axeaza si Strategia de dezvoltare a PND 2007-2013, înîncercarea de a realiza reducerea cât mai rapida a decalajelor existente fata de UEprin metode promovate la nivel european si care vor beneficia de o sustinerefinanciara substantiala din partea UE.

Prioritatile si obiectivele PND 2007-2013 se vor concentra pe domeniile eligibile pentruinterventiile structurale (FEDR, FSE, Fondul de coeziune).În conformitate cu normele emise de EUROSTAT, toate cele 8 regiuni de dezvoltaredin România se încadreaza la nivelul de clasificare teritoriala NUTS II.



Dupa cum se poate observa din graficul de mai sus, prin comparatie cu media UE-25 -PIB per capita care reprezinta 18,500 Euro, RO PIB per capita însumeaza 5,600 Euro,aproximativ 30% din media UE.

Obiectivele de interventie pentru fondurile structurale si de coeziune ale UniuniiEuropene:

• Convergenta - PIB per capita sub 75% din media UE (toate cele 8 regiuni dedezvoltare din România);
• Competitivitatea regionala si ocuparea fortei de munca – regiunile care nusunt eligibile pentru obiectivul Convergenta;
• Cooperare teritoriala europeana – regiuni, judete si zone transnationaleFondul European de Dezvoltare Regionala (FEDER) prevede pentru statele/regiunileincluse în Obiectivul - ‘’Convergenta’’ sustinerea dezvoltarii economice integrate lanivel regional si local si a dezvoltarii durabile prin mobilizarea capacitatilor locale sidiversificarea structurilor economice.

5.1.2 Programul Operational Sectorial-Cresterea competitivitatii economice sidezvoltarea economiei bazata pe cunoastere

Ca rezultat al negocierilor de aderare pentru capitolul 21 – Politici Regionale,Guvernul a desemnat, de asemenea, organisme de intermediare, în acest fel s-astabilit cadrul institutional, initiat pentru coordonarea implementarea simanagementul fondurilor structurale.

Hotarârea de Guvern nr. 1179/29 iulie 2004, a fost initiata pentru a pune în practicaaceste angajamente. Articolul 11, paragraful (2) mentioneaza: Se desemneaza AgentiaNationala pentru Întreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie pentru îndeplinirea functieide organism intermediar în cadrul programului operational sectorial “crestereacompetitivitatii economice si dezvoltarea economiei bazata pe cunoastere”.

Programul Operational Sectorial (POS) “cresterea competitivitatii economice sidezvoltarea economiei bazata pe cunoastere” a definit 3 prioritati de dezvoltare:

I. Cresterea competitivitatii prin îmbunatatirea accesului pe piata alîntreprinderilor, în special a IMM;

II. Dezvoltarea economiei bazate pe cunoastere, prin promovarea cercetarii siinovarii si accelerarea dezvoltarii unei societati informationale;

III. Dezvoltarea infrastructurii energetice-îmbunatatirea eficientei energetice.

Prioritatea nr. 1 – Cresterea competitivitatii economice prin cresterea accesului pepiata a întreprinderilor, în special IMM, are ca obiectiv cresterea productivitatiicompaniilor române, prin reducerea diferentelor, comparata cu media productivitatiiîn UE. Masurile luate pentru a duce la atingerea obiectivele se vor prelungi pâna în2013, pentru o crestere în medie a PIB-ului pe angajat cu 5,5% per an. În acest fel,România va putea atinge 55% din media UE.

Obiectivul specific al competitivitatii Programului Operational Sectorial este de acreste participarea IMM-urilor în PIB la 20% în 2015.

Având în vedere ambele posibilitati pentru îmbunatatirea competitivitatii IMM-urilor românestide a face fata provocarii, precum si ariile de interventie eligibile sustinute prin FEDER, ANIMMC aidentificat urmatoarele masuri si actiuni indicative: Masura 1. Sustinerea investitiilor productive si pregatirea întreprinderilor românestipentru a face fata concurentei pe Piata Interna Sub-masura 1.1. Sustinerea investitiilor direct productive, în special în sectorul industrie si servicii Sustinerea investitiilor tangibile: Investitii destinate achizitiinarii de echipamente, utilaje si alte active destinate productiei; Investitii destinate achizitionarii de noi tehnologii; Sustinerea investitiilor intangibile, vizând achizitionarea de: Brevete, marci, licente, know-how; Masura 2. Dezvoltarea accesului la finantare a întreprinderilor, în special a IMM Înfiintarea si dezvoltarea fondurilor locale de garantare în vederea sustinerii întreprinderilor, înspecial a IMM; Înfiintarea si dezvoltarea fondurilor de risc în vederea sustinerii IMM high-tech; Dezvoltarea capacitatii de co-garant a Fondului National de Garantare a Creditelor pentru IMM Masura 3.-Dezvoltarea infrastructurii de afaceri si a serviciilor suport pentruafaceri Sub-masura 3.1. Dezvoltarea si sustinerea managementului incubatoarelor de afaceri si a capacitatiiinstitutionale a acestora, clustering, centre de dezvoltare a afacerilor pentru IMM (suport institutional),investitii ‘’soft’’ (achizitionarea de echipamente), schimb de bune practici, sustinerea activitatilorde mentoring si coaching, transfer de know-how, seminarii, work-shops; Sub-masura 3.2 Sustinerea serviciilor suport (inclusiv consultanta specializata) orientate catrecerintele pietei prin sustinerea dezvoltarii infrastructurii institutionalizate de afaceri (crearearetelei de parteneri locali); Sub-masura 3.3.Sustinerea integrarii si dezvoltarii capacitatii competitive a IMM în cadrulinfrastructurilor de afaceri printr-un pachet de masuri destinate investitiilor de tip seed capitalîntreprinderi start-up si asigurarea training-ului complementar. Masura 4.-Cresterea accesului pe piete externe si sprijinirea eforturilor deinternationalizare a întreprinderilor, în special a IMM. • Sustinerea participarii la târguri si manifestari expozitionale cu caracter international; • Sprijinirea activitatilor de promovare a firmelor; • Sustinerea participarii la misiuni economice; • Sustinerea penetrarii pe terte piete (crearea de reprezentante si filiale, sustinerea studiilor deinternationalizare, planurilor de export pe termen lung, etc).

În calitate de organism guvernamental care are competente si raspunderi privindelaborarea politicilor si coordonarea sistemului de sprijinire a sectorului IMM, ANIMMCa creat Comitetul Consultativ pentru Dezvoltarea IMM, înfiintat prin O.M. 132/2003(CCDIMM). CCDIMM, instrument prin care agentia îsi propune sa faciliteze consultareape problemele IMM cu toti actorii interesati, ministere de linie, asociatii profesionalesi organizatii de reprezentare ale IMM. În anul 2004 Comitetul Consultativ a functionatprin secretariatul acestuia care a promovat programele noi de finantare în bazaprevederilor Legii 346/2004.

Anul 2005 a marcat dezvoltarea consultarilor cu membrii CCDIMM din perspectivaimbunatatirii documentului de programare lansat în anul 2004.ANIMMC îsi propune sa dezvolte rolul CCDIMM, astfel încât acesta sa devina un forum,prin care sectorul IMM sa poata fi consultat în mod regulat.

Consultarile la nivelregional / local se vor baza pe un program anual având ca obiective prioritatile,masurile si actiunile indicative avute în vedere, cu predilectie privind InstrumenteleStructurale în perioada de programare 2007 – 2013 si cele privind politicile la nivelnational si regional, în care oficiile din teritoriu ale ANIMMC vor avea un roldeterminant.



Vezi alte articole din aceeas categorie ››